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    【中图分类号】G635.5【文献标识码】B【文章编号】1001-4128(2011)04-0244-02 1问题的缘起 学校是为学生提供教育的场所,没有学生自然也就无所谓学校。学校的生存与发展以招收到适量或足够的学生为前提。在校学生的数量对学校发展的重要性是不言而喻的。《中国21世纪人口与发展》白皮书显示,我国已经进入世界低生育水平国家行列。加之今天市场大潮与教育制度的改革拉大了学校之间的差距,一些私立学校和城镇的公办学校发展的速度更快,而普通农村学校的发展明显滞后,生源在日益减少。 我所在的五常市二河乡中心学校就是这样的一所普通农村小学。据统计,2003年初这个乡全乡还有12所完全小学,88个教学班,131名教师,2183名学生。而2006年末,全乡就只有9所完全小学,64个教学班,110名教师,904名学生了。仅五年光景,这个乡的小学生就减少了一多半,班级锐减了24个,合并了三所完全小学。那么,究竟是什么原因致使农村学校生源出现这么大幅度的减少呢?普通农村小学办学出了什么问题了吗?面对这样的形势,我们该怎么办? 从2006年4月开始,我以二河乡中心学校为个案进行认真调查、分析与研究,试图寻找问题的症结和解决的对策。 2生源减少现状调查分析 经调查,二河乡中心学校近三年生源减少情况呈不断增长趋势。如表1所示, 表1二河乡中心学校2004-2006年生源减少情况统计 年初在校生年末在校生学生减少数减少原因 自然减员转学辍学 200414161297119743015 200512971156141854313 2006115690425210213812 由上面几组数据显示,生源减少有以下三个方面因素 2.1辍学 按调查数据分析,二河乡中心学校近三年辍学情况如下2004辍学为15人,占年初总数的1.05%;2005年辍学为13人,占年初总数的1%;2006年辍学为12人,占年初总数的1.03%。由此可见,农村小学生辍学问题还很严重,离国家“一般地区小学生辍学率要在0.5%以下,发达地区辍学率要控制到0”的要求还差的很远。我们必须引起足够的重视。 经调查,二河中心学校2006年辍学的12人中,1——3年级辍学2人,占1——3年级学额总数的0.38%;4——6年级偏高,辍学10人,占4——6年级学额总数的1.89%。小学高年级辍学所占比例较大,而且边远村屯辍学现象比较严重。如在距离二河乡较远的裕民村一棵松屯,共有11户人家,5名学龄儿童中就有两名辍学在家和父母放牛;这个村的十二号屯共有28户人家,12名小学生中有3名只读完小学三年级就在家种地。访谈时我们了解到,由于国家一费制的实施和减免义务教育阶段的杂费和部分书本费的政策的出台使当地农户子女上学在经济问题上得到了极大的缓解,因为贫困而辍学的现象所占的比例越来越小。 2.2转学 近三年二河中心学校的转学率逐年上升。2004年初全乡小学生转学为30人,占年初学额总数的2.1%;2005年转学为43人占年初学额总数的3.3%;2006年转学为138人,占年初学额总数的11.9%。由此可见,转学数额大幅度逐年上升,而且在2006年出现不正常现象。 在调查中发现,二河中心学校2006年初小学在校生1156人,年末骤减到904人,一年内就有252人流失,其中,除了102人为自然减少和12人辍学外,竟有138人由于不同因素转入离二河50华里的县级实验小学、私立小学或外地城市学校。转学率高达11.9%,创造农村小学转学之奇迹。 2.3自然减少 按调查数据显示,二河乡中心学校近三年生源由于计划生育自然减少情况如下2004年自然减少74人,占年初适龄儿童总数的5.2%;2005年自然减少85人,占年初适龄儿童总数的6.6%;2006年自然减少102人,占年初适龄儿童总数的8.8%。由此可见,因计划生育工作的逐步加强,农村学生自然减少在逐年增加,而且在农村生源减少数额中所占比例最大。但是,学生自然减少是人类社会进步的必然结果,与办学没有关系。 以上三种情况,除了因计划生育自然减少情况我们无法改变以外,辍学和转学情况不容忽视。我们可以通过研究二河乡小学生辍学和转学的状况,分析原因,找出解决问题的策略,并通过二河乡办学状况的一个小小层面反映出全市乃至全国普通农村小学校所面临的教育发展不均衡的现实,以此来引起各级政府、教育主管部门和学校领导与教师的高度重视。同心协力、积极应对,从教育投入、办学思路和办学质量上入手寻找突破口,为新时期农村教育的振兴与发展创出一条新路。 3辍学、转学原因调查分析 3.1调查方法 我们采用问卷法实施调查,对100名在校和非在校学生进行问卷调查。 参加问卷调查的学生的内部构成见表2。 表2参加问卷调查的学生的基本情况 在校学生非在校学生 男女男女 1-3年级6421 4年级10622 5年级121242 6年级181243 3.2问卷调查的结果 在问卷的100人中,男生为58人,女生为42人;大部分为10——12周岁的三年级以上的学生,这个年段的学生辍学和转学的也比较多,占辍学、转学总数的92%。问卷的非在校生为20人,占问卷总数的20%,其中,中途辍学的为18人,占非在校生的90%;而这些辍学生中,由于家到学校距离远不愿意学的最多,占61%;由于家庭困难不能上学的占28%;家长不供孩子的占5.5%;不知道原因的占5.5%。问卷的在校生为80人,占问卷总数的80%;其中,转入城市学校的为54人,占67.5%;而且住宿私立封闭学校的最多,为34人,占转学总数的63%;随父母打工到城市学校就读的为11人,占转学总数的20%;到城里投亲就读的为8人,占转学总数的15%;不知道原因的为1人,占转学总数的2%。问卷中我们得知辍学生大部分都愿意重新返校就读,可是大部分辍学生都住在边远的山区、半山区,距离中心学校多达20华里,交通不便,学校又不能安排住宿,确实难以解决就学问题。 4在生源减少情况下的办学措施 4.1对学校网点布局进行调整的措施与效果 4.1.1调整情况。据统计,2003年二河乡全乡有小学12所,下伸点13处。其中百人以下的学校9所,50人以下的学校3所。最小的学校只有38名学生。班额最小的只有3人。多数学校布点多,规模小,办学效益差;资源闲置浪费,政府负担过重;办学条件差,办学水平不高。一年来这个乡已经对三所学校进行了合并,而且在《二河乡教育事业十一

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